隨著民用無人機市場的擴大，“黑飛”等擾亂公共秩序的事件時有發生，給城市管理帶來了新的難題。從深圳市最新一期的政府公報上了解到，3月1日起，深圳市將開始施行《深圳市民用微輕型無人機管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），加強民用微輕型無人機安全管理，維護公共安全和飛行安全。
無人機行業的業內人士對記者表示，現在有一些單位、個人會對購買來的無人機進行改裝、破解，達到隨意“黑飛”的目的，擾亂機場航空秩序的事件也層出不窮。此次公布的辦法，則在無人機的生產和銷售管理、飛行管理、法律責任等方麵做出了明確的界定，如有違反將受到相關部門的嚴懲。
無人機要實名登記 否則罰款1000元
《辦法》明確規定，無人機生產企業應當采取措施，確保輕型無人機飛行時能有效接入無人機飛行綜合監管平台，禁飛數據設置實時、有效。並協助有關部門對無人機進行管控，依法提供無人機品牌、型號、獨立編碼、實時飛行信息（速度、高度、軌跡等）和所有人郵箱、手機號碼等信息。
各種無人機新產品層出不窮
輕型無人機首次飛行前，應當在民用航空管理部門無人機實名登記係統上完成信息登記，包括所有人的姓名和移動電話號碼等。無人機轉讓、損毀、報廢、丟失或者被盜的，無人機所有人應當及時變更或者注銷登記信息。無人機所有人未在民用航空管理部門無人機實名登記係統上完成實名登記的，處1000元罰款。
根據該《辦法》，禁止任何單位和個人改裝無人機、破解無人機係統、篡改無人機產品標識，違反者將由市場監督管理部門對單位處以20000元罰款，對個人處以500元罰款；情節嚴重的，對單位處以50000元罰款，對個人處以1000元罰款。
《辦法》規定，在地麵以上3米範圍內水平飛行旋翼無人機，應當安裝螺旋槳防護設備，確保地麵人員安全。對於專門進行植物保護作業的無人機，其工作高度距離地麵不得超過30米，且應在農林牧區上方作業。除此之外，對無人機操控者的年齡也有規定，應年滿8歲，8歲至未滿14歲的未成年人應在成年人的陪同下操控輕型無人機。
對民用微輕型無人機設禁飛區 違反禁飛規定罰1000元
《辦法》還明確了民用微輕型無人機的禁飛區。如輕型無人機禁止在下列範圍內飛行：真高120米以上範圍（微型無人機50米）；軍用機場淨空保護區，民用機場障礙物限製麵水平投影範圍；有人駕駛航空器和大型無人機臨時起降點以及周邊3000米範圍；香港邊境線到深圳一側500米範圍（微型無人機100米）；軍事禁區以及周邊2000米範圍（微型無人機500米），軍事管理區、市級(含)以上黨政機關、監管場所、口岸、海關監管區以及周邊500米範圍（微型無人機200米）；衛星地麵站(含測控、測距、接收)、導航站等需要電磁環境特殊保護的設施以及周邊2000米範圍（微型無人機1000米），氣象雷達站以及周邊1000米範圍（微型無人機500米）。
在軍工重要科研、生產、試驗、存儲設施保護區以及周邊1000米範圍（微型無人機500米），實施一、二級實物保護的核設施控製區及周邊200米範圍（微型無人機100米），生產、儲存易燃易爆危險品的大型企業和儲備可燃重要物資的大型倉庫、基地以及周邊150米範圍（微型無人機100米），發電廠、變電站、加油站和中大型車站、碼頭、港口、大型活動現場以及周邊100米範圍（微型無人機50米），高速鐵路以及兩側200米範圍（微型無人機100米），普通鐵路以及兩側100米範圍，高速公路以及兩側50米範圍（微型無人機普通鐵路和國道、省道以及兩側50米範圍）同樣禁止輕型無人機飛行。
在非禁止飛行區域飛行無人機，應當通過無人機飛行綜合監管平台報備飛行計劃和動態信息。而想在禁止飛行區域內飛行無人機或者進行分布式操作無人機係統或者集群飛行無人機的，無人機使用單位或者個人應當按照有關規定通過無人機飛行綜合監管平台提出空域使用、飛行任務、飛行計劃和放飛許可等申請，經飛行管製部門批準後方可飛行。違反上述禁飛規定，將由公安機關處1000元罰款；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規定的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理。
輕型無人機最大起飛重量不超過7千克
微輕型無人機如何定義？根據辦法，微型無人機是指符合空機重量小於0.25千克，真高不超過50米、最大飛行速度不超過40千米/小時等條件的民用遙控駕駛航空器；而輕型無人機，則是指同時滿足空機重量不超過4千克，最大起飛重量不超過7千克，最大平飛速度不超過100千米/小時，具備符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被監視能力的民用遙控駕駛航空器。
作為大疆、哈瓦等著名無人機品牌發源地的深圳，在無人機管理上也走在全國前列。《辦法》要求深圳市的政府部門各司其職地管理好上述兩類無人機，並鼓勵和支持航空、無人機、航拍等行業協會建立無人機行業管理製度。其中，深圳市公安機關將負責建立深圳無人機管理係統，實現無人機飛行動態管理，並負責管理係統的管理和維護，與飛行管製部門無人機飛行綜合監管平台進行數據對接，向飛行管製部門申請劃設和公布本市範圍內的無人機禁止飛行區域，協助飛行管製部門、民用航空管理部門、空中交通管理部門落實無人機管理工作。
隨著無人機產業快速發展，美女福利导航不斷成熟，成本持續降低，消費級無人機逐漸“飛入”尋常百姓家。與此同時，“菜鳥”玩家越來越多，飛無人機就像放風箏，“黑飛”事件層出不窮，幹擾民航飛行、墜落傷人、侵犯隱私等安全隱患日益增多。
無人機不能無人管，誰來管、怎麽管成了一個社會問題。在無人機產業上獨占鼇頭的深圳，在無人機監管上也走在前麵。去年11月19日，深圳地區無人機飛行管理試點啟動，《深圳地區無人機飛行管理實施辦法》（暫行）》開始施行，全國首個無人機綜合監管平台正式上線，為規範無人機飛行活動、引導合法飛行、維護飛行秩序，提供了有力的製度和美女福利导航保障。
日常生活中，市民用於娛樂的主要是民用微輕型無人機。結合國家低空空域改革和深圳地區無人機試點管理的要求，確立針對民用微輕型無人機飛行和管理的規則，出台《深圳市民用微輕型無人機管理暫行辦法》，加強民用無人機安全管理，對於維護公共安全和飛行安全，具有重要意義。
有效監管，能為民用無人機正確“導航”。《深圳市民用微輕型無人機管理暫行辦法》明確了民用微輕型無人機的生產、銷售、飛行以及安全管理和法律責任，對不同機型給出了明確的使用區限，對生產者、銷售商和使用者的責任義務進行了合理界定，構建起了完整的“人”“機”“飛行”監管體係。
比如，“生產企業須知”方麵，應當確保輕型無人機飛行時能有效接入無人機飛行綜合監管平台，禁飛數據設置實時、有效，違反規定且造成損害的，處10000元罰款並依法承擔相應責任；“玩家須知”方麵，無人機操控者有明確年齡限定，輕型無人機首次飛行前，應當在民用航空管理部門無人機實名登記係統上完成信息登記，違反規定罰款1000元；飛行管理方麵，明確了微輕型無人機各自的禁飛區域，在非禁止飛行區域，也應當通過無人機飛行綜合監管平台報備飛行計劃和動態信息……規定都是很具體、很精細的，據此，民用微輕型無人機能夠找到屬於自己的正確“航線”。
無人機的美女福利导航性很強，依靠美女福利导航手段的加持，監管有望事半功倍。通過要求企業加裝飛行控製芯片、設置電子圍欄等，實現無人機飛行可識別、可監測、可追查；通過無人機飛行綜合監管平台，實現對市內起飛的輕型無人機進行信息備案和實時監控，在美女福利导航上都是可行的。如此一來，既可加強對民用無人機飛行的有效監管，也能便利市民，更會促進無人機產業健康發展。
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